海盐人保财险大力施行资源差异化配置

这位光伏玻璃大王的底气来自于光伏产业在全球范围内的不断膨胀。

对于政府而言，虽然高额补贴驱动了高速发展，却导致了政策调整的相对滞后。对此，国家开始采用上网电价竞标的方式对光伏进行补贴。

相比之下，上网电价竞标制度以市场竞价的方式，真实的发现和还原光伏发电的成本，为大幅度降低补贴资金提供了现实可行的选择。公开资料显示，从2000年到2017年近20年间，国家共计为国内煤电脱硫脱硝补贴了超过2万亿元，现在每年超过1200亿元，近二十年来平均每年的补贴也在1000亿左右，并且火电的补贴直接转移到了电价中进行全社会分摊。这种实际发展状况也衍生出补贴问题以及弃光量居高不下的双重悲剧。在执行过程中，确立了我国上网电费结算方式。从市场环境角度，此前业内专家对解决光伏补贴缺口提出了一系列建议，包括扩大上网电价竞标项目范围;调整新增装机规模;将上网电价调整到位，使光伏的投资回报率回归市场平均状况;适当增收居民用电的可再生能源电价附加;考虑已光伏发电一定占比原则，制定合理的最低保障利用小时数，促进光伏参与电力市场交易;加快电力市场改革，释放光伏发电的竞争优势等等。

如今，财政部的态度已经较为明显，电价附加征收标准无法提升，国债方式绝不可行，已有资金相对固定，解决方式却依旧困难重重。另外，国债具有强烈市场信号，在非特殊时期或遇到特殊困难情况下，不宜启用。截至2019年上半年，熊猫绿能应收账款及票据为人民币5.07亿元，电价补贴应收账款总计人民币42.7亿元，装机规模约1.9GW。

虽然相较2018年同期的76.9%有所下降，但仍居高位，显示其偿债能力较差。虽然2019年上半年，熊猫绿能收到电价补贴款人民币5.73亿元，但相对于庞大的资金缺口而言，仍显得杯水车薪。频繁出售电站资产，主要是熊猫绿能现金流很缺口较大。随后在7月，熊猫绿能全资子公司联合光伏拥有江苏丰县晖泽光伏能源33%的股权，拟4335万元出售其中17%股权。

根据该协议内容，上述两家卖方以2.39亿元(人民币，下同)出售山西艾特科创风电有限责任公司(下称山西艾特)95%股权。资产总额为人民币296.9亿元，总负债为人民币224亿元，资本负债率70.3%。

熊猫绿能表示，出售所得金额将用于公司结欠债务和一般运营。其董事会认为，本次出售为公司提供了股权投资机会，有利于改善现金流情况。预计出售电站后的收益为1200万元(未经审计)。另一买方山西丝路电力工程有限公司主营业务为电力工程设计，太阳能产品销售及新能源电站的建设、运行、维护等。

为改善公司流动资金现状、偿还债务，近日熊猫绿能宣布，公司全资附属联合光伏(常州)投资有限公司分别向常州市招联绿昌新能源有限公司和山西丝路电力工程有限公司，出售招联绿昭和招联绿奕的全部股权，作价分别为100万元和1.975亿元(人民币，下同)，合计金额超2亿元熊猫绿能光伏电站共计68座，总装机量约2.2GW，几乎全部为地面电站，只有少部分屋顶项目。熊猫绿能表示，出售所得金额将用于公司结欠债务和一般运营。预计出售电站后的收益为1200万元(未经审计)。

公告显示，江苏丰县晖泽光伏能源拥有2座光伏电站，分别为3.8MW和20MW。购买方之一的常州市招联绿昌新能源有限公司，主营业务包括太阳能、风能电站开发、设计、建设、运营维护及管理，新能源发电项目咨询等。

2019年7月，积极调整管理层架构，卢振威、钟晖两位招商系人士分别被任命为董事会主席，执行董事及首席执行官。其公告显示，山西艾特拥有位于中国山西省神池县2座总装机容量96兆瓦的风能发电站。

事实上，出售电站已经成为2019年熊猫绿能的常态。2019年3月，熊猫绿能宣布拟出售英国6座太阳能电站，总计82.5MW项目的全部股权，代价约3404.9万英镑(折合人民币约2.9亿元)，出售电站后的确认收益约180万英镑(约合人民币1585亿元)。在此背景下，熊猫绿能从管理、战略方面调整策略。为改善公司流动资金现状、偿还债务，近日熊猫绿能宣布，公司全资附属联合光伏(常州)投资有限公司分别向常州市招联绿昌新能源有限公司和山西丝路电力工程有限公司，出售招联绿昭和招联绿奕的全部股权，作价分别为100万元和1.975亿元(人民币，下同)，合计金额超2亿元。9月6日，熊猫绿能宣布旗下两家公司杭州灿鸿投资管理合伙企业(熊猫绿能持有其100%权益，并作为普通合伙人行事)及常州市招联绿景新能源有限公司(熊猫绿能全资附属公司)，与买方新华电力发展投资有限公司订立出售协议。另一买方山西丝路电力工程有限公司主营业务为电力工程设计，太阳能产品销售及新能源电站的建设、运行、维护等。

在分布式项目逐渐唱主角的市场面前，在补贴拖欠、负债居高不下面前，熊猫绿能仍有一场硬仗要打。根据该协议内容，上述两家卖方以2.39亿元(人民币，下同)出售山西艾特科创风电有限责任公司(下称山西艾特)95%股权。

2019年下半年，我国光伏市场进入装机旺季。虽然2019年上半年，熊猫绿能收到电价补贴款人民币5.73亿元，但相对于庞大的资金缺口而言，仍显得杯水车薪。

截至2019年上半年，熊猫绿能应收账款及票据为人民币5.07亿元，电价补贴应收账款总计人民币42.7亿元，装机规模约1.9GW。公告显示，招联绿昭和招联绿奕主要从事太阳能新能源电站的开发、建设及运营管理，两家公司各间接拥有位于中国的总装机容量约270兆瓦的8座电站。

值得注意的是，不止出售光伏电站，熊猫绿能还在出售风能发电站。随后又选择与北京能源集团有限公司订立不具法律约束力的谅解备忘录，旨在长期策略性合作。虽然相较2018年同期的76.9%有所下降，但仍居高位，显示其偿债能力较差。熊猫绿能表示出售该项目有助公司优化资产结构。

同时，其贷款还有人民币19亿元。资产总额为人民币296.9亿元，总负债为人民币224亿元，资本负债率70.3%。

其董事会认为，本次出售为公司提供了股权投资机会，有利于改善现金流情况。频繁出售电站资产，主要是熊猫绿能现金流很缺口较大。

此外，熊猫绿能还在其2019年半年财报中表示，将透过去杠杆方式减少负债，包括但不限于与战略业务伙伴共同投资电站以减少资本开支。随后在7月，熊猫绿能全资子公司联合光伏拥有江苏丰县晖泽光伏能源33%的股权，拟4335万元出售其中17%股权。

董事会认为，鉴于此时英国太阳能市场环境，出售6个项目正是变现的良机，有利于改善集团的流动资金，降低资产负债率9月7日在2019新形势下光伏的平价与竞价主题论坛上，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶预计十四五期间光伏新增并网装机容量260GW以上。10年内将光伏电价降到0.1元/kWh(0.15美分/kWh);6、政府和电网的责任一方面需要消除非技术成本，另一方面，要在规划制定和促进市场化交易方面给以更大的支持。陶冶认为，目前光伏发电已成为电力市场化、储能、微网、增量配网、综合能源服务的关键动力，具有提升系统边际效率，降低边际成本，创造能源需求，就地满足能源需求等优势。

同时，风光消纳也是研判近中期光伏市场规模的核心要素，不同区域电力系统的风光消纳能力不同，但调峰能力&网络传输能力通常是制约风光消纳的关键因素;对于备受关注的十四五(2021-2025)光伏发展目标，陶冶介绍到，到十四五末期，光伏将成为生产成本最低的可再生能源电力，预计十四五期间光伏新增并网装机容量260GW以上不久前王斯成老师也对光伏发电十四五规划做过畅想1、能源转型大方向政府、电网企业和光伏界一定要在认识上一致，坚定不移地发展光伏发电等可再生能源，未来的能源结构是高比例可再生能源，这是天下大势，即到2050年，可再生能源占一次能源比重60%以上，占电力消费比重80%以上。2、保障装机每年不低于50GW为实现能源转型目标，则在今后30年内，平均光伏年装机不应少于50GW;3、保障消纳十四五期间应当解决好可再生能源与传统能源争夺电力市场的矛盾，要做到新增机组100%清洁电力，存量燃煤机组让出电量，一进一退;4、高比例可再生能源的实现不存在不能克服的技术问题;不能以消纳能力为由，限制光伏的发展，需要对症下药，解决光伏和风电的消纳问题;5、光伏人需要做的就是在今后2年内，将组件价格降到2元/Wp以下，系统造价降到4元/W以下;通过技术创新将度电成本降到0.4元/kWh以下。

对于2019年光伏新增并网规模展望，陶冶表示，需要综合考虑补贴资金支撑规模、平价项目进展以及项目结转规模等多重因素;预计2019年光伏新增并网规模预计38GW左右，政策预期明朗条件下，2020年国内市场规模可期9月7日在2019新形势下光伏的平价与竞价主题论坛上，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶预计十四五期间光伏新增并网装机容量260GW以上。

2、保障装机每年不低于50GW为实现能源转型目标，则在今后30年内，平均光伏年装机不应少于50GW;3、保障消纳十四五期间应当解决好可再生能源与传统能源争夺电力市场的矛盾，要做到新增机组100%清洁电力，存量燃煤机组让出电量，一进一退;4、高比例可再生能源的实现不存在不能克服的技术问题;不能以消纳能力为由，限制光伏的发展，需要对症下药，解决光伏和风电的消纳问题;5、光伏人需要做的就是在今后2年内，将组件价格降到2元/Wp以下，系统造价降到4元/W以下;通过技术创新将度电成本降到0.4元/kWh以下。10年内将光伏电价降到0.1元/kWh(0.15美分/kWh);6、政府和电网的责任一方面需要消除非技术成本，另一方面，要在规划制定和促进市场化交易方面给以更大的支持。